Феликс водоканал. Феликс кармазинов и его водоворот. Лучшее оставим потомкам

Существует достаточное количество государственных предприятий, которые так или иначе принимают участие в опустошении государственной казны. Как эффективно руководит госпредприятием его руководство?

Сегодня, речь пойдет о государственном унитарном предприятии ГУП Водоканала Санкт-Петербурга. Как удалось выяснить, в 2018 году Водоканалу будет выделено дополнительные 3.3 миллиарда рублей. Некоторые депутаты питерского Законодательного собрания считают, что выделение таких денег отдельно взятому предприятию - ни что иное как опустошение городской казны.

Что скрывать, Водоканал Санкт-Петербурга, как Зенит - Арена является вечным насосом денежных средств из бюджета и при этом остается лидером государственных заказов. Их он получает регулярно и часто безальтернативно. Чтобы содержать водопроводные сети северной столицы местный бюджет выделяет десятки миллиардов рублей. При этом существует даже программа на десять лет вперед при которой Водоканал получит 300 миллиардов рублей, это только в год по 30 миллиардов рублей.

Тем не менее, ГУП Водоканал Санкт-Петербурга является крайне убыточным предприятием, так как же так вышло, что убытков вся эта канализация приносит около 300 миллионов рублей? Многие по этому поводу задаются резонным вопросом: а насколько эффективно предприятие расходует полученные ею деньги. Ведь ГУП по сути является в огромном городе с его гигантской инфраструктурой монополистом в этой области. Может быть, дело здесь в том, что нынешний глава ФАС Игорь Артемьев когда-то работал вице-губернатором Питера и был в очень близких отношениях с многолетним руководителем Водоканала северной столицы Феликсом Кармазиновым. А как известно кумовство у нас в государстве на первом месте.

Итак, главным партнером предприятия является компания ЗАО ЦУП Система, которая к водоканалам по сути никакого отношения не имеет, но к хозяйственной деятельности Водоканала руки прикладывала не раз. Здесь открываются удивительные вещи. Стоит только посмотреть, кто является учредителем фирмы. Так вот, 70% ЗАО Центр управления система контролирует Шарифулла Аминов (о нем нам ничего не известно), а 30% — Алексей Ильгач до 2009 года занимавший должность начальника управления доходов ГУП Водоканал. Генеральный директор ЦУП Система Марина Маркова.

При этом компании принадлежит 51% акций совместного с Водоканалом предприятия ЗАО Санкт-Петербургу — чистая вода, что уже интересно. Основной вид деятельности ЦУП Система — операции с ценными бумагами. Так вот здесь стоит притормозить, а причем, собственно, вода? По второму кругу думается нам объяснять не стоит, во главе всех этих сомнительных компаний стоят бывшие выходцы из Водоканала. И тут у экспертов возникает резонный вопрос, а не выводятся ли деньги из бюджета через канализации этих сомнительных компаний? Правдивое замечание, другого объяснения таким сомнительным партнерам просто не может быть.

Теперь немного о руководстве и крайне примитивной, но запутанной ситуации. Согласно информации, обо всех финансовых операциях ЦУП Система, обращает особое внимание то, через какие фирма та их проводит. Получателями и плательщиками компании являются: ООО Суходольское, ООО Урожайное, ЗАО Бриз, ЗАО ПВС (Приозерские водные системы). Владеет компанией Бриз, уже вышеупомянутый Феликс Кармазинов, непосредственный директор ГУП Водоканал. А генеральным директором ЗАО Бриз является Алексей Ильгач — один из двух учредителей ЦУП Система и экс-менеджер Водоканала. Вся эта цепочка руководитель напоминает хорошо отрепетированное ОПГ.

Есть еще вышеупомянутые лица в некоем ЗАО ВИТ. И здесь всплывают весьма интересные детали. В январе этого года Водоканал Санкт-Петербурга заключил контракт на обслуживание своей информационной системы. Контракт, надо сказать, не слабый - на 1 миллиард рублей. Заключил без проведения какого-либо конкурса. Знаете, кто получил этот гигантский по финансовым масштабам контракт? Компания ВИТ! Ведь неплохо взять и отдать деньги, главным образом, из бюджета, фактически самому себе! И господин Кармазинов, и его тесная компания сделать это смогли.

Что касается главы этого беспредела, то Феликс Кармазинов является владельцем 50 гектар земельных участков в Приозерском районе. Рыночная стоимость одной сотки земли там составляет от 200 до 300 тысяч рублей. Это, естественно, без застройки, что называется, в чистом поле. А если же на них что-то построено, например, коттедж, то ценник взлетает до 1 миллиарда рублей.

Супруга господина Кармазинова - Анна, является хозяйкой базы отдыха в том же районе. База состоит из десятка коттеджей, построенных на берегу живописного озера. На базе есть сауна, бассейн, СПА-салон, ресторан, спортивные площадки. Как отмечают журналисты, общая стоимость курортного места может составлять 2 миллиарда рублей. Вот такой скромный быт у скромного руководителя Водоканала Санкт-Петербурга.

Ну а что, пока предприятие терпит убытки можно построить очередную базу отдыха и даже провести туда воду, естественно, за государственные средства. Своими то чиновник пользоваться уже разучился.

Феликс Владимирович - гендиректор ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", является кандидатом технических наук.

Биография

06.10.1943 года в Кронштадте появился на свет Кармазинов Феликс Владимирович. Биография этого человека редко встречается в публичных информационных источниках. Но имеются определенные интересные факты. Уважаемой личностью считается Кармазинов Феликс Владимирович. Семья его небольшая: жена Анна является владелицей бизнеса и индивидуальным предпринимателем с 2008 года; дочь Янина, которая, следуя сложившейся семейной традиции всегда идти вперед, после окончания аспирантуры получила ученую степень кандидата экономических наук; есть внучка.

Феликсу Владимировичу присуждено звание Заслуженного инженера Российской Федерации.

Образование и начало карьеры

Кармазинов Феликс Владимирович окончил Ленинградский институт водного транспорта в 1966 году.

Трудился на был во главе филиала Ленинградского швейного объединения «Маяк», председателем исполнительного комитета Совета народных депутатов.

После этого стал во главе канализационного хозяйства «Водоканал». Позже он был переформирован в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Достижения

Кармазинов Феликс - 2001 год принес ему статус лауреата премии в области науки и техники. Был награжден командорским знаком ордена Финского Льва.

Изменения 2016 года

Феликс Владимирович занимал 82 место среди миллиардеров, его состояние составляло 10 миллиардов рублей.

Кармазинов Феликс возглавлял ГУП почти 30 лет. У него в собственности 50 га земли, дома. Словом, дефицита в недвижимости не имеет Кармазинов Феликс Владимирович. Дети, жена и он сам имеют на своих землях сельскохозяйственные угодья. Кроме выращивания злаковых и овощей, земли используются для разведения скота.

Кармазинов Феликс Владимирович: отставка

Пост генерального директора "Водоканала" он покинул по собственному желанию. Уходя, в последний день Кармазинов Феликс Владимирович отметил свое 73-летие.

Как считает его знакомый, для увольнения у Кармазинова были причины, которыми он ни с кем не делился. Претенденты на место директора периодически появлялись. Но несмотря на это, Феликс Владимирович оставался - ему удавалось найти общий язык с первыми лицами Санкт-Петербурга практически 30 лет. Сотрудниками и коллегами уважаем Кармазинов Феликс Владимирович. Отставка его для организации стала серьезным испытанием. Хотя стоит сказать, что для города это тоже стало не последней новостью.

На посту генерального директора он всегда старался использовать новые технологии и улучшать производство. По словам потребителей, Феликс Владимирович очень много сделал для своего города. И, стоит отметить, только хорошее. В период его работы качество воды значительно улучшилось. Он считается одним из опытнейших руководителей.

С предприятием "Водоканал" у застройщиков никогда не возникало проблем. Сроки работ и условия были всегда предсказуемыми, выполнялись по договору. Кармазинов сдерживал повышение тарифов на воду. За это он был уважаем членами бизнес-структур города.

В списке достижений Феликса Владимировича стоит отметить реконструкцию Центральной станции аэрации, запуск в 2007-м новых фабрик по сжиганию осадков сточных вод. К слову, очистка воды в Санкт-Петербурге составляет 98%.

Непростая жизнь

Отставка генерального директора ГУП «Водоканал» Кармазинова Феликса вызвала неоднозначную реакцию среди деловых людей. Оценить возможные последствия предстоящей смены руководителя одной из важнейших монополий попросили компании, бизнес которых значительно зависит от управленческого опыта главы ГУПа.

Большинство дельцов считает, что Феликсу Кармазинову все должны быть благодарны за создание прекрасной системы водоснабжения и канализации в Санкт-Петербурге. Того же мнения придерживаются и жители города.

К ГУП «Водоканал» у заказчиков было меньше всего претензий с точки зрения времени и стоимости подключений, степени коррумпированности данного процесса. В административных границах города это была почти беспроблемная область. Целиком и полностью это личная заслуга Кармазинова.

Репутационный капитал

Одновременно некоторые специалисты отмечают, что у других монополистов «хозяйство» более простое, чем то, которое имел Кармазинов Феликс Владимирович. "Водоканал" особых проблем не имеет, однако система водоотведения точно требует больших вложений. Необходимо строить не только огромные канализационные коллекторы, но и очистные сооружения, компании по переработке осадков. Это требует больших расходов и организторских усилий. Кармазинов Феликс Владимирович со всем этим очень успешно справлялся.

Данным фактом, по мнению делового круга, объясняется особенное (в сравнении с главами остальных городских монополий) доверие к нему со стороны партнеров из Европы. Всем известно, ЕБРР с охотой предоставлял «Водоканалу Санкт-Петербурга» кредиты и инвестировал в проекты модернизации систем города. Европейцев привлекало то, что организация всегда четко исполняет свои обязательства по программам. При этом не только перед коллегами по проектам, а даже перед компаниями, которые поставляли оборудование в лизинг. Учитывая российские условия, подобная обязательность дорогого стоит. Наверное, с этим никто не поспорит.

Позитивное упрямство

Но некоторые специалисты из деловых кругов полагают, что внимание партнеров из Европы объясняется не только личными заслугами Феликса Кармазинова, но и их большой заинтересованностью в изменении и улучшении экологии Санкт-Петербурга, которая напрямую влияет на окружающую среду северо-восточной Европы. По их мнению, европейцы считали необходимым побудить россиян всерьез заняться очисткой вод, которые значительно загрязняли Финский залив и прилегающие территории. Для данных целей они предоставляли кредиты, финансировали общие проекты. Кроме того, они настаивали на применении европейского оборудования для очищения, чтобы все делалось не для галочки, а качественно.

В качестве примера нетривиального достижения Феликса Владимировича и его коллег специалисты называют то, что в Санкт-Петербурге за 20 лет удалось понизить уровень потребления воды с 220 литров на одного человека в день до 190, таким образом приблизившись к европейскому уровню. Такое снижение дало большой экономический эффект для города благодаря экономии на капитальных расходах.

Особой заслугой Феликса Кармазинова генеральный директор Hansa Development считает, что он смог удержать предприятие «Водоканал» от непутевого реформирования, которое, по его словам, часто в России носит катастрофический характер, приводя к негативным последствиям. Данная организация — последний нераспиленный кусок. Один из коллег отмечает, что Кармазинов Феликс Владимирович многие годы сопротивлялся попыткам различного рода интересантов потеснить, иногда даже выселить ГУП "Водоканал" с территории на берегу реки Невы, весьма привлекательной для застройщиков. Может быть, полагает он вместе с другими экспертами, подобное упрямство в результате и привело Феликса Владимировича к уходу.

Респектабельно

Версию увольнения после обнаружения злоупотреблений никто из опрошенных экспертов Санкт-Петербурга не подтверждает. Многие, конечно, привыкли считать, что управляя ГУПом продолжительное время с миллиардными оборотами, нельзя сохранить «белые одежды», однако ни одного большого скандала с Феликсом Кармазиновым не было. Несмотря на то, что желающих преподнести ему подобный «подарок» всегда хватало. Он выглядит весьма респектабельно, в особенности на фоне коллег, из которых мало кто смог избежать обвинений в злоупотреблениях. Впрочем, оговариваются эксперты, претензии к Феликсу Владимировичу вполне могут возникнуть после его отставки.

Специалисты также допускают, что руководитель "Водоканала" мог уйти по своему желанию. 30 лет управлять сложнейшим хозяйством наверняка утомительно, и возраст у него достаточно солидный. В конце концов надо же когда-то уходить. Эксперты напоминают о том, что в 2000 годах в печатных и информационных изданиях появлялись признания Феликса Кармазинова, что его тяготит, по сути, чиновничий статус, он предлагал Смольному руководить «Водоканалом Санкт-Петербурга» в формате концессионного ГЧП. Один из экспертов считает возможным, что ему просто-напросто надоело ждать согласия городской администрации.

Одна большая семья

Как и многие первые лица и директора крупных компаний, бывший руководитель имеет в собственности участки совокупной площадью почти 50 гектар в Приозерском районе, несколько домов в поселке Солнечное. Это подтверждают выписки из Росреестра.

Стоимость одной сотки земельного участка в Приозерском без застройки достигает 200 тысяч рублей, на территории около озера она может доходить до 300 тысяч рублей. Поэтому в общей сложности земельными активами с жилыми сооружениями, оцениваемыми в 1 миллиард рублей, владеет Кармазинов Феликс Владимирович. Жена имеет в распоряжении базу отдыха "Суходольское" в том же районе. Это коттеджный поселок премиального уровня на берегу Суходольского озера с рестораном, спортивным комплексом и территорией для пейнтбола. Общая площадь земельного участка — 50 гектар. На территории возведены гостиница с 28 номерами, а также 46 коттеджей. Семейный ресторанный комплекс проводит корпоративы и оказывает услуги кейтеринга, в некоторых случаях по государственному заказу для Стоимость актива составляет больше 2 миллиардов рублей.

С роскошной базой "Суходольское" связана другая компания Кармазиновой Анны — "Фелина-люкс", которая торгует медицинским оборудованием. Однако оценить данный актив не представляется возможным, поскольку фирма давно не предоставляла налоговую отчетность (включена в список юридических лиц, более года не отчитывавшихся о налогах).

Бессменный глава Водоканала Феликс Кармазинов покидает свой пост. Его контракт, истекающий 6 октября, скорее всего, продлеваться не будет.

Архив/Андрей Кульгун/ДП

Феликс Кармазинов уходит с поста директора Водоканала по собственному желанию. Как говорят источники «Фонтанки» в Смольном, в последнее время он неоднократно просил губернатора и профильных чиновников отпустить его: ему 73 года, из которых 29 он провел в кресле руководителя Водоканала. Родное предприятие он покинет плавно и с почетом: 6 октября у него истекает контракт, который, как говорят источники «Фонтанки», не будет продлен.

Феликс Кармазинов возглавляет Водоканал бесконечно долго – с 1987 года. Правда, тогда эта структура носила по-советски запутанное название: Управление водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал» Ленгорисполкома. Ему удавалось найти общий язык со всеми руководителями Ленинграда, а затем и Петербурга. Хотя, по сути, он занимал наемную должность, которую можно потерять в любой момент. В итоге каждому следующему губернатору приходилось общаться с еще более влиятельным человеком, нежели его предшественнику.

Благодаря этому Кармазинов успешно отбивал атаки на свои позиции: например, в 2013 году он попал под огонь прямой критики вице-губернатора Владимира Лавленцева, который хотел посадить в кресло директора Водоканала своего давнего знакомого Дениса Янева. Однако в итоге Кармазинов пост сохранил, а Янев и Лавленцев впоследствии покинули Смольный. Как говорят источники «Фонтанки», в период конфликта с вице-губернатором Кармазинову удалось заручиться поддержкой спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая продолжает влиять на происходящее в Петербурге.

По словам собеседников нашего издания, в последнее время Кармазинов, ссылаясь на состояние здоровья, неоднократно говорил о намерении уйти в отставку. В итоге официальный процесс по его постепенному уходу запущен: 6 октября у Кармазинова истекает контракт, который, по данным «Фонтанки», не будет продлен. При этом, возможно, для него будет учреждена какая-то почетная должность – например, президент Водоканала. Тем более что, несмотря на уход, Кармазинов сохранит часть своего влияния. Данная схема, по словам источников, согласована с губернатором Георгием Полтавченко.

В самом Водоканале информацию об уходе своего руководителя не подтверждают. «Феликс Кармазинов вышел из отпуска 22 августа 2016 года и на данный момент работает, исполняя все обязанности генерального директора, прописанные в его трудовом договоре», – говорится в комментарии предприятии.

Хорошие шансы стать новым директором имеют действующие замы Кармазинова, так как давно знают сложное и запутанное хозяйство предприятия, – говорит один из источников «Фонтанки». Другой утверждает, что в качестве возможного преемника называлось имя Андрея Сизова – бывшего зампреда комитета по энергетике и директора «Ленэнерго», покинувшего свой пост осенью 2015 года из-за конфликта с «Россетями». Впрочем, человек из окружения Сизова эту информацию опроверг. Наконец, как отмечает собеседник в энергетическом блоке Смольного, на назначение может оказать влияние петербургский бизнесмен Константин Голощапов. Его называют одним из самых влиятельных людей в городе, пусть и не занимающим никаких официальных постов. Он считается близким знакомым Владимира Путина и братьев Ротенбергов, а также давно знаком с Георгием Полтавченко как учредитель Русского Афонского общества.

Преемнику Феликса Кармазинова достанется одно из главных предприятий города с годовой выручкой в 26 млрд рублей. Сам Кармазинов, говоря о главных достижениях, в первую очередь называет масштабную программу по ликвидации прямых выпусков сточных вод. В 1990-е годы Петербург очищал только 60% квартирных канализационных стоков, а остальное просто сбрасывалось в Неву. Сейчас этот показатель равен 99%.

Самым масштабным сооружением в этой программе стало продолжение Главного канализационного коллектора от Кантемировского до Финляндского моста. Строительство началось в 1990-е годы, потом было заморожено и завершилось в 2013 году, обошлось в 28 млрд рублей. Кроме того, при Кармазинове велось обновление источников воды: так, был построен новый блок водоподготовки на Южной водопроводной станции. Реконструкцию Северной водопроводной станции планировалось вести на основе государственно-частного партнерства. Этим проектом, а также заменой изношенных сетей займется уже преемник Кармазинова. Для этих целей Смольный принял масштабную Схему развития систем водоснабжения и водоотведения, стоимость которой превышает 200 млрд рублей. Именно для реализации этой схемы было принято решение, что тариф на воду для граждан будет расти ускоренными темпами – примерно на 10% в год.

Андрей Захаров, «Фонтанка.ру»

Существует достаточное количество государственных предприятий, которые так или иначе принимают участие в опустошении государственной казны. Как эффективно руководит госпредприятием его руководство?

Сегодня, речь пойдет о государственном унитарном предприятии ГУП Водоканала Санкт-Петербурга. Как удалось выяснить, в 2018 году Водоканалу будет выделено дополнительные 3.3 миллиарда рублей. Некоторые депутаты питерского Законодательного собрания считают, что выделение таких денег отдельно взятому предприятию – ни что иное как опустошение городской казны.

Что скрывать, как Зенит – Арена является вечным насосом денежных средств из бюджета и при этом остается лидером государственных заказов. Их он получает регулярно и часто безальтернативно. Чтобы содержать водопроводные сети северной столицы местный бюджет выделяет десятки миллиардов рублей.

При этом существует даже программа на десять лет вперед при которой Водоканал получит 300 миллиардов рублей, это только в год по 30 миллиардов рублей. Тем не менее, ГУП Водоканал Санкт-Петербурга является крайне убыточным предприятием, так как же так вышло, что убытков вся эта канализация приносит около 300 миллионов рублей?

Многие по этому поводу задаются резонным вопросом: а насколько эффективно предприятие расходует полученные ею деньги. Ведь ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по сути является в огромном городе с его гигантской инфраструктурой монополистом в этой области.

Может быть, дело здесь в том, что нынешний глава ФАС когда-то работал вице-губернатором Питера и был в очень близких отношениях с многолетним руководителем Водоканала северной столицы, которым является ?! А как известно кумовство у нас в государстве на первом месте.

Канализации Питера

Итак, главным партнером предприятия является компания ЗАО ЦУП Система, которая к водоканалам по сути никакого отношения не имеет, но к хозяйственной деятельности Водоканала руки прикладывала не раз. Здесь открываются удивительные вещи. Стоит только посмотреть, кто является учредителем фирмы. Так вот, 70% ЗАО Центр управления система контролирует (о нем нам ничего не известно), а 30% - до 2009 года занимавший должность начальника управления доходов ГУП Водоканал. Генеральный директор ЦУП Система . При этом компании принадлежит 51% акций совместного с Водоканалом предприятия ЗАО Санкт-Петербургу - чистая вода, что уже интересно. Основной вид деятельности ЦУП Система - операции с ценными бумагами. Так вот здесь стоит притормозить, а причем, собственно, вода?

По второму кругу думается нам объяснять не стоит, во главе всех этих сомнительных компаний стоят бывшие выходцы из Водоканала. И тут у экспертов возникает резонный вопрос, а не выводятся ли деньги из бюджета через канализации этих сомнительных компаний? Правдивое замечание, другого объяснения таким сомнительным партнерам просто не может быть.

Чья система?

Теперь немного о руководстве и крайне примитивной, но запутанной ситуации. Согласно информации, обо всех финансовых операциях ЦУП Система, обращает особое внимание то, через какие фирма та их проводит. Получателями и плательщиками компании являются: , (Приозерские водные системы).

Владеет компанией Бриз, уже вышеупомянутый Феликс Кармазинов, непосредственный директор ГУП Водоканал. А генеральным директором ЗАО Бриз является Алексей Ильгач - один из двух учредителей ЦУП Система и экс-менеджер Водоканала. Вся эта цепочка руководитель напоминает хорошо отрепетированное ОПГ.

Есть еще вышеупомянутые лица в некоем . И здесь всплывают весьма интересные детали. В январе этого года Водоканал Санкт-Петербурга заключил контракт на обслуживание своей информационной системы. Контракт, надо сказать, не слабый – на 1 миллиард рублей. Заключил без проведения какого-либо конкурса.

Знаете, кто получил этот гигантский по финансовым масштабам контракт? Компания ЗАО ВИТ! Ведь неплохо взять и отдать деньги, главным образом, из бюджета, фактически самому себе! И Феликс Кармазинов, и его тесная компания сделали это.

Что касается главы этого водного беспредела, то Феликс Кармазинов является владельцем 50 гектар земельных участков в Приозерском районе. Рыночная стоимость одной сотки земли там составляет от 200 до 300 тысяч рублей. Это, естественно, без застройки, что называется, в чистом поле. А если же на них что-то построено, например, коттедж, то ценник взлетает до 1 миллиарда рублей.

Супруга господина Кармазинова – Анна, является хозяйкой базы отдыха в том же районе. База состоит из десятка коттеджей, построенных на берегу живописного озера. На базе есть сауна, бассейн, СПА-салон, ресторан, спортивные площадки. Как отмечают журналисты, общая стоимость курортного места может составлять 2 миллиарда рублей.

Вот такой скромный быт имеет скромный руководитель Водоканала Санкт-Петербурга Феликс Кармазинов. Ну а что, пока предприятие терпит убытки можно построить очередную базу отдыха и даже провести туда воду, естественно, за государственные средства. Своими то чиновник пользоваться уже разучился.

Глобальные планы привлечения частных инвесторов к модернизации «Водоканала» недавно огласил губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. Город планирует заключить концессионное соглашение сроком на 25-30 лет, передав в управление инвестору весь имущественной комплекс, входящий в состав систем водоснабжения и водоотведения, на основе государственно-частного партнерства. Взамен чиновники планируют решить проблему с модернизацией инфраструктуры «Водоканала»: реконструкцией объектов и сетей водоснабжения и водоотведения, строительством новых и т.д. В «Водоканале» прокомментировали, что бессменный директор предприятия Феликс Кармазинов считает концессионное соглашение оптимальным вариантом дальнейшего развития предприятия. Такие заявления не могли не всколыхнуть рынок, обслуживающий сферу водоснабжения и водоотведения – очевидно, что приход нового инвестора повлечет передел и перестановку сил среди подрядчиков ГУП.

Старое о новом

Идея передачи «Водоканала Санкт-Петербурга» в частные руки обсуждается уже не первый год. Реорганизация крупных монополистов инженерно-энергетической отрасли города, в том числе «Водоканала», в открытые акционерные общества должна была состояться еще в 2005-м. К тому моменту чиновники городской администрации пришли к выводу, что ГУП изжили себя, и управление государственными предприятиями в такой форме морально устарело. Бывший губернатор Петербурга Валентина Матвиенко заявляла, что необходимо искать модели нового эффективного управления активами госпредприятий, оставив их в собственности города. Однако дальше разговоров об акционировании дело не пошло – заказанные экспертизы показали, что проводить его нецелесообразно. Тогда, выступая в средствах массовой информации, Феликс Кармазинов говорил, что эффективность предприятия от формы собственности не зависит, а акционирование и приватизация «Водоканала» насущных проблем водопроводно-канализационного хозяйства не решит.

Согласно новому проекту концессионного соглашения, имущество «Водоканала», в том числе новое, которое появится в результате выполнения концессионером своих обязательств, остается в государственной собственности. Основные проблемы «Водоканала» сейчас – старение сооружений и ухудшение качества воды в водоисточниках. В рамках глобальной модернизации инвестору предстоит реконструировать водопроводные станции Главную, Северную, Южную со строительством новых блоков водоподготовки. За счет частных инвестиций также планируется модернизировать работающие канализационные очистные сооружения с обеспечением доочистки сточных вод и их обеззараживания, заменить большой объем водопроводных и канализационных сетей, реконструировать тоннельные коллекторы и построить дублирующие. Кроме того, «Водоканалу» необходимо полностью ликвидировать сбор неочищенных сточных вод, в том числе в районе реки Охты, и решить проблему обеззараживания воды, что откроет для петербуржцев многие пляжи.

В контексте формирования новой петербургской агломерации за счет прилегающих территорий Ленобласти и их возможного подключения к городским инженерным сетям, вопрос модернизации «Водоканала» становится действительно актуальным. Как заявил в марте этого года депутат Законодательного собрания Ленобласти Денис Жуков, на базе петербургского «Водоканала» создается предприятие, которое займется водоснабжением новых районов.

Как поясняют в ГУП, все эти мероприятия компания могла бы осуществить самостоятельно, но на это ушло бы в два раза больше времени, а в рамках концессии инвестиционный период составит около 10-12 лет. Кроме того, в «Водоканале» отмечают, что предприятие сегодня испытывает серьезную кредитную нагрузку (по данным на конец 2012 года задолженность по долгосрочным и краткосрочным обязательствам превышала 23 млрд рублей).

Отбить за счет тарифов

Концепция ГЧП-проекта уже готовится по инициативе Комитета по энергетике и инженерному обеспечению – ею занимается специально созданная рабочая группа. После этого документ передадут на рассмотрение и согласование в соответствующие комитеты городской администрации, и если он получит одобрение, объявят конкурс на заключение концессионного соглашения.

Детали взаимодействия потенциального инвестора, администрации Петербурга и «Водоканала» пока не определены, однако Георгий Полтавченко сообщил, что, по самым скромным подсчетам, инвестиции в ГЧП-проект составят около 100 млрд рублей. Предполагается, что отбить вложения инвестор сможет за счет тарифов для потребителей услуг. А право устанавливать тарифы остается за городскими властями.

По мнению юристов, с точки зрения действующего законодательства каких-то правовых проблем, препятствующих реализации проекта, нет – взаимодействие всех сторон регулируется как на федеральном, так и на городском уровне. «Концессионное соглашение не делает компанию частной. Оно направлено на повышение эффективности эксплуатации предприятия. Цель – привлечь эффективного управленца, – комментирует руководитель практики по недвижимости и инвестициям компании „Качкин и партнеры“ Дмитрий Некрестьянов.

– В России уже широко применяется опыт ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения. Один из наиболее известных проектов – комплексная программа строительства и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения в Ростове-на-Дону и на юго-западе Ростовской области». Общая стоимость его – 37 млрд рублей. В концессию в этом году был передан и «Водоканал» Перми. До 2054 года инвестору предстоит вложить в городские системы водоснабжения и водоотведения 8 млрд рублей. Условия работы таких концессий в целом схожи с теми, что планируется реализовать в Петербурге.

Петербургский «Водоканал», несмотря на все разговоры о несостоятельности ГУП, сейчас не в убытке. Его чистая прибыль в прошлом году составила 1,074 млрд рублей, рентабельность основной деятельности – 21%. В 2012-м выручка предприятия от реализации составила около 23,65 млрд рублей, но большая часть ее пошла на эксплуатационные расходы – 19,546 млрд.

Выйти на самоокупаемость «Водоканалу» позволяют платежи, поступающие от абонентов на услуги водоснабжения и канализования – десятки миллиардов рублей в год. По данным за прошлый год, среднесуточная подача питьевой воды в город составила 1,85 млн кубометров (тариф на первое полугодие 2013 года – от 15,02 до 19,58 рублей за кубометр, в зависимости о категории потребителя), а среднесуточный объем очищенных сточных вод – 2,2 млн кубометров (тариф на первое полугодие 2013 года – от 15,02 до 22,76 рублей за кубометр).

Девелоперы сетуют на высокие тарифы подключения к сетям водоснабжения и водоотведения. Сегодня они варьируются от 709 до 714 тыс. рублей и 733 до 738 тыс. рублей соответственно, в зависимости от заявленной нагрузки (потребление менее 4,17 кубометров в час, от 4,17 до 41,67 и больше 41,67). Если по нормативу потребление воды составляет около 150 литров в сутки, то небольшая многоэтажка на 100 квартир с 300 жильцами потребляет около 1875 литров в час (1,875 кубометра). Таким образом, за подключение среднестатистического жилого дома девелопер должен заплатить 714 тыс. рублей за водоснабжение и 738 – за водоотведение.

Водный мир одной персоны

На сегодняшний день «Водоканал» представляет разветвленную структуру, куда, помимо водоснабжения и водоотведения, входят такие направления деятельности, как эксплуатация и развитие общественных туалетов, городских фонтанов, строительство и эксплуатация стационарных снегоплавильных пунктов. Кроме того, в состав «Водоканала» входят информационно-образовательный центр, детский экологический центр, музейный комплекс, учебный центр, медицинский центр, детский оздоровительный лагерь «Звездный» и т.д. Соответственно, жизнедеятельность каждого из направлений обеспечивают множество подрядчиков и субподрядчиков. Как подсчитали в самом «Водоканале», даже если говорить только о проектах, связанных со строительством и реконструкцией объектов, партнеры исчисляются сотнями.

Эксперты признают, что сегодня вся эта водная империя держится на одном человеке – бессменном руководителе «Водоканала» Феликсе Кармазинове, который в 1987 году возглавил Управление водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал», позднее преобразованное в современное ГУП. «Вписаться» в это водное государство в государстве со стороны, по словам участников рынка, практически невозможно. Во-первых, это режимный объект жизнеобеспечения, деятельность которого, помимо публикуемой официальной отчетности, наглухо скрыта от посторонних глаз. Во-вторых, предприятие существует с 1858 года и к моменту перехода к рыночной экономике уже «обросло» сонмом подрядных организаций. Один из крупнейших подрядчиков «Водоканала» – компания «Водоканалстрой», была создана в 1988 году. Кстати, на волне борьбы с коррупцией в этом году офис «Водоканалстроя» ненавязчиво посетили сотрудники управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции ГУ МВД по Петербургу и Лен-области. Правоохранительное ведомство заинтересовали закупки технологического оборудования в рамках работ по строительству главного канализационного коллектора – якобы через сложные схемы поставок стоимость была завышена на 400 млн рублей. В «Водоканале» на антикоррупционный тренд отреагировали оперативно, заявив, что прямых договорных отношений в рамках контракта на строительство этого объекта между «Водоканалстроем» и «Водоканалом» нет – контракт был заключен в 2001 году с компанией «Стис», а сам ход работ проверялся неоднократно, и никаких финансовых нарушений не выявлено. Возможно, борьба с коррупцией была применена как рычаг давления на нынешнее руководство «Водоканала». Даже если после заключения соглашения о концессии Феликс Кармазинов и останется лицом городского «Водоканала», распределять финансовые потоки будет уже управляющая компания, которую планируется привлечь к модернизации сетей. Среди потенциальных инвесторов в кулуарах уже называют холдинг «Аркс», коим до недавнего времени руководил нынешний вице-губернатор Петербурга Владимир Лавленцев.

С чистого листа

Если будет принято решение о проведении конкурса на заключение концессионного соглашения, рынок подрядных услуг «Водоканала» явно трансформируется. В самом ГУП пояснили, что вопрос, каким образом будут завершаться текущие проекты и как будут передаваться концессионеру объекты незавершенного строительства, должен быть уточнен в рамках разработки проекта концессионного соглашения. Что касается строительства новых объектов (или осуществления новых проектов реконструкции существующих объектов), концессионер будет свободен в выборе подрядчиков в соответствии с законодательством – выбор подрядчиков, как и сейчас, будет проведен путем конкурсных процедур. Тем временем, только с начала 2013 года «Водоканал» завершил закупок более чем на 4 млрд рублей.

Велика вероятность, что инвестор проекта окажется зависим от действующих подрядчиков, которые в той или иной степени связаны сегодня с Феликсом Кармазиновым – новому управленцу они могут просто оказать сопротивление. Чтобы воздействовать на нерадивых подрядчиков, инвестор может инициировать проверки, возможно, с участием правоохранительных органов. Как следствие, в части подрядных организаций могут появиться новые собственники, что повлечет изменения «третьего уровня» – уже во взаимодействиях подрядчиков с поставщиками, производителями оборудования для своих нужд и т.д.

В период смены подрядчиков у города могут возникнуть проблемы как с качеством воды, так и с ее подачей в целом. Но оптимизируя свои взаимоотношения с подрядными организациями, инвестор может найти более выгодных контрагентов и посредством снижения себестоимости закупаемой продукции увеличить прибыль, что выгодно конечному потребителю.

Санкт-Петербург

Тарифы на воду должны вырасти

Вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов:

Теоритически при реализации такого проекта плата за воду должна возрасти. Вопрос в том, насколько подорожает она для населения? Насколько увеличится плата за подключение для застройщиков? Понятно, что если у «Водоканала» назрела необходимость в такой масштабной модернизации, осуществить ее можно двумя путями - либо инвестировать из городского бюджета, либо покрыть расходы за счет ГЧП. Но как в любом бизнесе, инвестор будет нацелен на получение максимальной прибыли. За любые скачки тарифов на подключение в конечном счете все равно заплатит потребитель - эту разницу девелоперы заложат в стоимость квадратного метра.

Биография

Генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов

• Родился 6 октября 1943 года в Кронштадте.
• В 1966 году окончил Ленинградский институт водного транспорта.
• Работал на Кронштадтском морском заводе (мастер, старший мастер, заместитель начальника цеха), возглавлял Кронштадтский филиал Ленинградского швейного объединения «Маяк», был председателем исполкома Кронштадтского Совета народных депутатов.
• В 1987 году возглавил Управление водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал», позднее преобразованное в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
• Почетный гражданин Санкт-Петербурга, почетный гражданин Кронштадта. .Лауреат государственной премии в области науки и техники (2001 год).