Регулирование трудового распорядка. Понятие и правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Действие положения о внутреннем трудовом распорядке на предприятии

Главные разделы, составляющие структуру правил трудового распорядка

Трудовой распорядок представлен необходимым условием совместной трудовой деятельности, призванным регулировать поведение всех участников трудовых правоотношений , подчиняя их действия единой и главной цели трудовой деятельности. При условии соблюдения правил трудового распорядка обеспечивается определенная согласованность между действиями работников и работодателей и во взаимоотношениях между работниками.

Внутренний трудовой распорядок является основой трудовой дисциплины, включающей в себя общие правила поведения в процессе совместной трудовой деятельности, определяющей круг взаимных обязанностей участников трудового процесса, а также определяющей основные условия труда: режим труда и отдыха, вопросы охраны труда, а также меры поощрений и взысканий.

Правила внутреннего трудового распорядка состоят из:

• общих положений, определяющих, на кого распространяются данные правила и каковы их главные цели и задачи;
• порядка приема и увольнения работников (с содержанием кратких положений Трудового кодекса);
• основных обязанностей работника;
• основных обязанностей работодателя;
• рабочего времени и его использования, состоящего из: режима рабочего времени для всего производства и его подразделений. Начала и конца обеденных и внутрисменных перерывов, графиков сменности, структуры рабочей недели;
• мер поощрений за успехи в трудовой деятельности;
• дисциплинарной ответственности за нарушение дисциплины труда.

Эти правила должны быть доведены до каждого работника.

Нормативное регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии

Регулирование трудовой дисциплины и трудового распорядка в каждой организации осуществляется посредством установления правил внутреннего трудового распорядка.

Замечание 1

Труд некоторых категорий работников определенных отраслей: прокуратуры, судей, работников транспорта – регулируется утвержденными Правительством РФ специальными актами, состоящими из уставов и положений о дисциплине труда. Только основные работники отрасли подчиняются данным нормативным актам, все остальные работники осуществляют свою трудовую деятельность на основании правил внутреннего распорядка труда.

Правила внутреннего трудового распорядка по своей сути представлены локальным нормативным актом организации, который обеспечивает регулирование порядка приема и увольнения работников, основных прав, обязанностей и ответственности сторон трудовых правоотношений, вопросов режима работы и отдыха, применяемых к работникам мер поощрения и взыскания, а также иных вопросов регулирования трудовых правоотношений на предприятии.

Правила распорядка на предприятии утверждает руководитель, учитывая мнение представительного органа работников предприятия. Эти правила должны соблюдать все работники организации.

Зачастую правила трудового распорядка предприятия представляют собой приложение к трудовому договору и руководитель обязан ознакомить с ними заключающего трудовой договор работника, обсудив все необходимые моменты. При обсуждении данных правил интересы работников представляет первичная профсоюзная организация.

Главная цель данных правил – регулирование трудового распорядка на предприятии, укрепление трудовой дисциплины, содействие рациональному использованию работниками своего рабочего времени и обеспечение высокой производительности труда.

Основным содержанием трудового распорядка на каждом предприятии являются определенные обязанности участников трудовых правоотношений. В момент заключения трудового договора работник обязуется соблюдать правила трудового распорядка и выполнять свои основные обязанности, которые отображены в Трудовом кодексе и конкретизируются правилами внутреннего трудового распорядка, положениями, уставами о дисциплине труда и другими законодательными актами.

Замечание 2

Обязанностью работодателя является создание необходимых условий для соблюдения работниками трудовой дисциплины.

Под внутренним трудовым распорядком понимается порядок, установленный внутри организации, где трудится работник
Внутренний трудовой распорядок включает в себя порядок взаимоотношений работника и нанимателя, который по поручению собственника управляет трудом в организации, и порядок взаимоотношений между работниками в процессе труда Следовательно, важнейшими его элементами являются основные пра ва и обязанности нанимателя и работников, режим рабочего времени работников, порядок их поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности.
Внутренний трудовой распорядок направлен на установление такого трудового режима, который обеспечивает не только надлежащую трудовую дисциплину", но и соответствующую организацию труда.
Внутренний трудовой распорядок в организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми нанимателем с участием профсоюзов на основе Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда.
Наличие местных правил внутреннего трудового распорядка для каждой организации обязательно. Правила внутреннего трудового распорядка отдельной организации значительно шире типовых или отраслевых правил и более детально отражают специфику производственных условий в данной организации. Они являются локальным нормативным актом и могут включать следующие разделы: общие положения; порядок приема и увольнения работников; обязанности работников; обязанности нанимателя; рабочее время и его использование; поощрения за успехи в работе; ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
В правилах внутреннего трудового распорядка устанавливается перечень должностных лиц организации, имеющих право налагать дисциплинарные взыскания на подчиненных работников (в соответствии с отраслевым перечнем должностей этих работников). определяется режим работы организации (начало и окончание рабочих смен и работы организации в целом, время перерывов для приема пищи и отдыха в структурных подразделениях и их продолжительность), уточняются дополнительные мероприятия по сохранности коммерческой тайны, охраны труда и другие обстоятельства, относящиеся к особенностям работы организации.
Каждый работник организации должен быть ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка при поступлении на работу, а в дальнейшем - с изменениями и дополнениями, вносимыми в них.
В отдельных отраслях народного хозяйства внутренний трудовой распорядок регулируется уставами или положениями о дисциплине, утверждаемыми постановлениями Совета Министров, которые являются специальными ведомственными актами и применяются в отношении лишь отдельных категорий работников государственных организаций, обеспечивают четкую организацию труда и ответственность работников за точно обозначенный участок работы. Такие уставы или положения действуют главным образом в отраслях народного хозяйства, связанных с особыми условиями труда или эксплуатацией транспорта, где строгое соблюдение трудовой дисциплины особенно важно в силу того, что нарушение ее может повлечь крайне тяжелые последствия (например, на железнодорожном, водном и трубопроводном транспорте, в гражданской авиации).
Большинство уставов или положений о дисциплине распространяется не на всех работников, а лишь на тех, кто выполняет в данной отрасли основные работы, а также на работников центрального аппарата управления. Круг этих работников устанавливается соответствующим уставом. В организациях тех отраслей, где действуют уставы о дисциплине, также утверждаются правила внутреннего трудового распорядка, но они распространяются на работников, не подпадающих под действие уставов. Как и правила внутреннего трудового распорядка, уставы о дисциплине развивают и дополняют действующее законодательство, но не могут ему противоречить.
Вместе с тем уставы о дисциплине имеют целый ряд отличий от правил внутреннего трудового распорядка: они регулируют более узкий круг вопросов; дисциплинарная ответственность работников по уставам о дисциплине шире понимает дисциплинарный проступок и предусматривает более строгие санкции за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей.
Должностные инструкции, технические правила и инструкции также относятся к числу нормативных актов, регулирующих внутренний трудовой распорядок, но лишь в той части, которая уточняет права и обязанности работника по отдельным профессиям и специальностям. Эти положения и инструкции являются локальными нормативными актами и действуют в пределах конкретной организации.

Еще по теме Понятие и правовое регулирование внутреннего трудового распорядка:

1. 94. Юридическая ответственность: понятие и основные признаки.
2. ПРАВО РАБОТНИКА НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ОРИЕНТАЦИЮ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ РЕАБИЛИТАЦИЮ - НЕОБХОДИМАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ «КАЧЕСТВА ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ»

осуществляется на нескольких уровнях. Подробно о существующих уровнях и актах, отнесенных к ним, рассказано в настоящей статье.

Трудовой распорядок по Трудовому кодексу. Определяется ли он еще какими-либо актами?

Определение трудового распорядка отсутствует в нормативных актах, при этом в ст. 189 ТК сказано, что он устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Это значит, что трудовой распорядок включает в себя определение ряда элементов рабочей дисциплины, как то:

• порядок трудоустройства;
• порядок увольнения;
• режим работы;
• меры взыскания;
• меры поощрения;
• время отдыха;
• права, обязанности и ответственность работодателя и трудящихся и пр.

Производится на 3 уровнях:

Не знаете свои права?

1. ТК и иные федеральные законы. Например, законы «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ и «О профессиональных союзах» от 12.01.1996 № 10-ФЗ, регулирующие общие вопросы трудовой деятельности. Их соблюдение обязательно для всех сотрудников и работодателей.
2. Подзаконные акты. К примеру, приказ Минфина «О трудовых книжках» от 22.12.2003 № 117н, действие которого также является нормативным.
3. Локальные акты организации-работодателя. В первую очередь это ПВТР, которые каждый наниматель самостоятельно разрабатывает и утверждает по процедуре, описанной в ст. 190 ТК. В связи с этим правила обычно содержат специальное регулирование, отражающее специфику деятельности организации, но не ухудшающее положение трудящихся по сравнению с законодательными нормами (ст. 8 ТК).

Образец правил трудового распорядка организации

Единого образца правил трудового распорядка не существует. Это объясняется:

1. Разнообразием направлений деятельности работодателей и условий труда, обеспечиваемых ими.
2. Диспозитивным регулированием отдельных положений: работодатель самостоятельно в силу производственной необходимости устанавливает график рабочего времени, график сменности сотрудников, по своему усмотрению определяет необходимость введения мер поощрения, их виды и размер и т. д.

Однако разрабатывать ПВТР с нуля необязательно — вполне можно воспользоваться и готовым образцом или шаблоном, адаптировав его при необходимости под условия своей организации. В качестве базы для определения структуры и основного содержания правил можно ознакомиться с типовыми ПВТР для рабочих и служащих, утвержденными постановлением Госкомитета труда СССР от 20.07.1984 № 213. Есть и более современные примеры — это ПВТР, принятые для работников госорганов:

• ПВТР центрального аппарата ФМС, утвержденные приказом ФМС РФ от 05.03.2008 № 48;
• ПВТР Фонда соцстрахования, утвержденные приказом ФСС от 10.12.2009 № 276;
• ПВТР Пенсионного фонда РФ, утвержденные постановлением Правления ПФ РФ от 10.07.2008 № 195п, и т. д.

Примерный образец ПВТР для коммерческих организаций можно скачать на нашем сайте.

Итак, правовое регулирование распорядка труда осуществляется на нескольких уровнях. Императивное регулирование производится ТК и иными законами, а также подзаконными актами, диспозитивное (в отношении отдельных вопросов) — остается на усмотрение работодателя. Регулирование распорядка работодателем осуществляется при помощи ПВТР.

Учебный вопрос.

Осн ову дисциплины труда составляет внутренний трудовой распорядок. Под ним понимается порядок поведения участни­ков трудового отношения (работодателя, работников, их представителей) в процессе трудовой деятельности как в организа­ции, так и у работодателей - физических лиц.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок опре­деляется правилами внутреннего трудового распорядка.

(Слайд 10)

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нор­мативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответ­ственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыска­ния, а также иные вопросы регулирования трудовых отноше­ний у данного работодателя. (ст. 189 ТК РФ)

Данный локальный нормативный акт обязателен для приня­тия как работодателями - юридическими лицами, так и инди­видуальными предпринимателями. Специальных требований к содержанию и структуре правил внутреннего трудового распо­рядка законодатель не установил, поэтому работодатели вправе разрабатывать данный документ самостоятельно с учетом поло­жений ч. 4 ст. 189 ТК РФ .

Обычно правила внутреннего трудового распорядка состоят из следующих разделов :

Слайд.

1. Общие положения (о действии правил).

2. Порядок приема и увольнения работников.

3. Основные права и обязанности работников.

4. Основные права и обязанности работодателя.

5. Рабочее время и его использование.

6. Поощрения за труд.

7. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на всех работников организации.

Для некоторых сфер деятельности в централизованном порядке разработаны и утверждены ведомст­венными приказами Типовые правила внутреннего трудового распорядка .

Правила внутреннего трудового распорядка представ­ляет собой самостоятельный документ, утверждаемый работо­дателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ .

Правила внутреннего трудового распорядка как правило являют­ся приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ ). Т.о. разработка проекта данного документа и внесение в него изменений и дополнений произ­водится по правилам, предусмотренным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами применительно к кол­лективному договору.

Наряду с правилами внутреннего трудового распорядка в не­которых отраслях экономики действуют уставы и положения о дисциплине . Они предъявляют к дисциплине труда работников повышенные требования, что определяется возможностью воз­никновения тяжких последствий в случае ее нарушения. В ча­стности, уставы и положения о дисциплине содержат более широкий перечень дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам, и определяют представителей работодателя, имеющих право на привлечение работников к дисциплинарной ответственности.

Трудовой кодекс РФ предполагает, что уставы и положения о дисциплине должны быть установлены федеральными зако­нами (ст. 189 ТК РФ ), однако в настоящее время проекты соответст­вующих федеральных законов находятся в стадии разработки, а ныне действующие уставы и положения о дисциплине были ут­верждены либо постановлениями Правительства РФ, либо ука­зами Президента РФ. Примерами такого несоответствия требо­ванию федерального закона могут служить Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 708); Положение о дисциплине работников железнодорож­ного транспорта Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621); Устав о дисци­плине работников организаций с особо опасным производст­вом в области использования атомной энергии (утв. постанов­лением Правительства РФ от 10 июля 1998 г. № 744); Устав о дисциплине работников морского транспорта (утв. постановле­нием Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 395); Дисципли­нарный устав таможенной службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396).

Если работник не относится к категориям субъектов, на ко­торых распространяется устав или положение о дисциплине (в частности, Положение о дисциплине работников железнодо­рожного транспорта исключает из сферы своего действия работ­ников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслужи­вания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте, к которым не относятся работ­ники вагонов-ресторанов, сельского хозяйства, медико-санитарных учреждений, учебных заведений, научно-исследователь­ских и методических кабинетов, культурно-просветительских, спортивных и детских учреждений, пансионатов и домов отды­ха), то он должен подчиняться общим правилам внутреннего трудового распорядка, которые в данных отраслях также прини­маются работодателями.

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка работников предприятия осуществляется на основе восьмого раздела Трудового кодекса Российской Федерации и правил внутреннего трудового распорядка, которые каждое предприятия разрабатывает и утверждает для себя самостоятельно.

При этом необходимо учитывать, что правовое регулирование внутреннего трудового распорядка некоторых категорий работников (некоторых профессий) регулируется специальными правительственными актами. К примеру, работники железнодорожного транспорта руководствуются «Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Трудовой распорядок и дисциплина труда

Положение о внутреннем трудовом распорядке

Правила внутреннего трудового распорядка предприятия разрабатываются в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, государственными стандартами, а также с учетом специфики работы предприятия – типичных для этого предприятия ситуаций, рабочих смен, порядка предоставления отпусков и тому подобного.

Структура положения о внутреннем трудовом распорядке

Учитывая, что правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) любого предприятия составляются в соответствии со статьями 189 и 190 Трудового кодекса Российской федерации, можно выделить типовую структуру этого документа. Правила внутреннего трудового распорядка должны содержать:

• общие положения;
• меры поощрения;
• время отдыха;
• основные права и обязанности сотрудников;
• основные права и обязанности работодателя;
• рабочее время;
• ответственность сотрудников за нарушение дисциплины;
• порядок приема и увольнения;
• заключительные положения.

В общих положениях кратко описываются цели документа, лица, которые обязаны соблюдать положения документа и нормативные акты, которыми руководствовались при составлении ПВТР.

В разделе о порядке приема и увольнения должны быть описаны нюансы приема на работу именно на данном предприятии (квалификация, документы об образовании и так далее), порядок приема на работу и порядок увольнения, наличие испытательного срока, его условия и продолжительность.

Раздел основных прав и обязанностей сотрудников пишется на основе 21 статьи Трудового кодекса РФ, а раздел основных прав и обязанностей работодателей – на основе 22 статьи Трудового кодекса РФ.

Раздел рабочее время должен содержать сведения о времени начала и завершения рабочего дня, количество рабочих часов в день и в неделю, сведения о выходных и праздничных (нерабочих) днях, установленных на предприятии, порядок выплаты и начисления заработной платы. В этом разделе также перечисляются должности сотрудников, которые работают неполный рабочий день (если таковые на предприятии имеются). При необходимости в этот раздел может быть включен трудовой распорядок дня отдельных работников.

Раздел время отдыха должен содержать информацию о порядке и продолжительности отпусков и отгулов, о выходных днях и перерывах (обеденном, специальном).

В разделе о мерах поощрения перечисляют все принятые на предприятии моральные и материальные меры стимулирования работников, а также порядок поощрения.

Раздел ответственность сотрудников за нарушение дисциплины содержит перечень мер дисциплинарного взыскания за нарушение трудовой дисциплины и порядок их применения.

И наконец заключительные положения описывают порядок разрешения трудовых споров и напоминают об обязательном исполнении ПВТР.

ПВТР – их содержание, утверждение и действие

Поскольку трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, этот документ должен содержать точные, емкие формулировки. Не просто переписывать Трудовой кодекс РФ, а содержать как можно более полный перечень ситуаций, которые могут непосредственно возникнуть на данном предприятии.

p>Документ должен быть составлен понятным языком и давать информацию, доступную каждому работнику предприятия. В правилах внутреннего трудового распорядка не должно содержаться пунктов, которые ухудшают положение работников предприятия (это запрещено по закону).

Утверждение ПВТР

Правила внутреннего трудового распорядка утверждает руководитель предприятия: своей подписью на документе либо путем издания отдельного приказа. Руководитель может назначить отдельное уполномоченное лицо, которое утвердит ПВТР, в таком случае на титульном листе оформляется гриф «Утверждено», где указываются ФИО и должность утвердившего его лица. Если ПВТР были утверждены приказом – на титульном листе пишут реквизиты приказа.

Порядок утверждения ПВТР влияет на возможность внесения в них изменений. Если был издан приказ о внутреннем трудовом распорядке, изменения в ПВТР вносятся последующими аналогичными приказами. Если ПВТР был утвержден как отдельный документ, процедура утверждения должна быть произведена заново.

Согласование ПВТР

Положение о внутреннем трудовом распорядке до утверждения обязательно должно быть согласовано с представительным органом работников предприятия (ПОР). Обычно представительным органом считается профсоюзный комитет предприятия, а в случае его отсутствия совет работников, который выступает от лица всего трудового коллектива. В случае отсутствия и профсоюзного комитета, и совета работников проект ПВТР должен быть согласован на общем собрании работников предприятия.

Если же на предприятии есть ПОР, по получении проекта ПВТР представительный орган работников должен дать руководителю письменное заключение по проекту: либо он принимается безоговорочно, либо есть замечания и дополнения (в таком случае ПОР готовит предложения по изменению ПВТР). Руководитель предприятия в трехдневный срок рассматривает представленные ему замечания и дополнения, а затем либо вносит их в проект, либо организовывает встречу с представительным органом работников для достижения компромисса по спорным пунктам, либо принимает ПВТР по первоначальному проекту, невзирая на мнение работников. В последнем случае обязательно составляется протокол разногласий. На основании этого протокола работники могут оспорить утвержденные правила внутреннего трудового распорядка.

Действие положения о внутреннем трудовом распорядке на предприятии

Поскольку являются главным трудовой распорядок и дисциплина труда на предприятии, положение о внутреннем трудовом распорядке должно быть не только обязательно разработано, но и находиться на видном (или доступном каждому работнику) месте в каждом структурном подразделении предприятия. Каждый работник предприятия должен быть ознакомлен с ПВТР под роспись, для чего заводится отдельная книга. Работника, которого только намереваются принять на работу, полагается сначала ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка, а потом уже со всеми остальными документами.

Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка на предприятии при проведении проверки Трудовой инспекцией может повлечь за собой административные штрафы от тысячи рублей до пятидесяти тысячи рублей (в зависимости от формы регистрации предприятия), поскольку отсутствие этого документа считается нарушением законодательства о труде и об охране труда. Повторное такое нарушение может повлечь за собой запрет на предпринимательскую деятельность от года до трех лет.

Особые категории работников

В настоящее время существуют отдельные уставы и положения (предусматривающие также отдельные виды дисциплинарных взысканий за нарушения) для:

• работников морского, речного, воздушного и автодорожного транспорта;
• работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии;
• глав администраций;
• работников таможенной службы Российской Федерации;
• геологоразведки.

Напомним, правовое регулирование трудового распорядка прочих работников на предприятиях должны обеспечивать правила внутреннего трудового распорядка.

Нарушение трудового распорядка

Правила трудового распорядка определяют трудовую дисциплину работников предприятия, поэтому нарушения ПВТР – это очень серьезно. Меры дисциплинарного взыскания за нарушение ПВТР обязательно должны быть прописаны в правилах внутреннего трудового распорядка, и работник должен быть с ними ознакомлен.

При этом нужно учитывать, что по законодательству налагать взыскания без затребования у работника письменных объяснений по поводу нарушения нельзя (такие меры взыскания к тому же могут быть легко обжалованы в судебном порядке).

Также запрещено применять взыскания, которые не предусмотрены в Трудовом кодексе, других законах государства и внутренних документах предприятия. Запрещается налагать взыскания в порядке, отличающемся от прописанного в документах предприятия.

Необходимо учитывать, что взыскание можно применять лишь не позднее полугода после совершения дисциплинарного проступка, если же проступок выявлен в ходе проверки или ревизии – то в срок не более двух лет после его свершения.

Самое главное, законодательно запрещено применять несколько дисциплинарных взысканий за один проступок. Но при этом можно применить одновременно дисциплинарное взыскание и меру дисциплинарного воздействия, например, объявить строгий выговор и лишить премии – это будет считаться строгим выговором.

Работник обязательно должен быть ознакомлен с приказом или распоряжением о взыскании под роспись в течение трех суток после издания соответствующего документа.

Необходимо также помнить, что работника невозможно привлечь к взысканию за нарушение трудовой дисциплины, если при этом он не был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия под роспись, так как в этом случае он может сослаться на то, что ему неизвестно, какие именно требования он должен был выполнять.